聊城：一顿饭的距离，温暖空巢老人

　　

　　在聊城市先锋社区，中午11点刚过，几位银发老人陆续走进一间挂着“幸福食堂”标牌的明亮餐厅。78岁的张奶奶熟练地刷卡取餐，她的餐盘里盛着软烂的红烧茄子、清蒸鱼和一碗紫菜蛋花汤。“孩子在外地工作，以前总凑合吃剩饭，现在顿顿热乎饭，还能和老邻居聊天。”她笑着指了指墙上“70岁以上每餐补贴2元”的告示牌。这个场景，正是聊城市创新推行“社区食堂+养老”服务的缩影——将一顿饭的温度，转化为对空巢老人最直接的关怀。

　　政策破冰：全国首部地级市失能老人照护条例落地

　　2023年5月1日，《聊城市失能老年人照护服务条例》正式实施，标志着这座鲁西城市成为全国首个为失能老人专项立法的地级市。条例中特别强调“构建15分钟助餐服务圈”，将社区食堂纳入四级养老服务 *** 建设。数据显示，截至2025年初，全市已新建幸福食堂167处，累计服务318万人次，相当于为每位70岁以上老人提供过至少40次免奔波的热餐。政策研究者注意到，这种“立法先行+财政托底”的模式，为其他城市提供了可复制的样本——市级财政不仅给予新建食堂10万元建设补贴，还对70-79岁老人每餐补贴1元，80岁以上补贴2元，形成可持续的“政策闭环”。

　　多元共建：从“一张床”到“一顿饭”的服务升级

　　走进东昌府区某社区的综合养老服务中心，会发现“幸福食堂”与日间照料床位仅一墙之隔。这种“养老设施+食堂”的捆绑模式，正是聊城探索出的特色路径。通过整合社区闲置房屋、改造老年服务站餐厅、联合餐饮企业挂牌等灵活方式，全市已形成四种建设类型：像先锋社区这样的“老设施改造型”每处获4万元补贴;新建综合体的“旗舰型”享受10万元扶持;与本土餐饮品牌合作的“挂牌型”获得1万元适老化改造资金;还有针对偏远社区的“配送型”依托中央厨房辐射。民政部门工作人员比喻道：“这就像在城市里织了张助餐网，网点密度堪比便利店，老人拐个弯就能吃上饭。”

　　科技赋能：一卡通背后的精细化运营

　　在幸福食堂的玻璃橱窗后，藏着不少“智慧养老”的巧思。每位注册老人都会领到绑定年龄信息的IC卡，刷卡瞬间系统自动识别补贴额度，并同步上传用餐数据至市级监管平台。运营方介绍，通过分析这些数据，发现周三是老人用餐高峰，便增设了易消化的面食;发现暴雨天送餐需求激增，就联动社区志愿者开展“送餐入户”。更值得关注的是，2613户适老化改造家庭中，有部分重度失能老人享受到了“食堂+送餐”双服务，他们的餐盒上贴着特殊标签：少油、去刺、流食，这些细节让政策有了人性化的温度。

　　人才培育：4500名“青春养老人”的加入

　　午后两点，聊城职业技术学院养老护理专业的实训室里，学生们正在模拟为老人分餐。作为全省首个开设养老服务专业群的地级市，聊城已联合5所院校培养专业人才，在校生规模达4500余人。这些“青春养老人”既要学习营养配餐、慢性病管理，也要到幸福食堂轮岗实践。23岁的李阳分享道：“有位爷爷总把肉丸留到最后吃，说像小时候过年，这让我明白社区食堂不仅是喂饱肚子，更是守护记忆。”这种“院校培养+岗位实践”的机制，正缓解养老服务人才短缺的痛点，也为食堂持续运营注入新鲜血液。

　　未来展望：从“一顿饭”到“N种可能”

　　夜幕降临，高新区某幸福食堂亮起暖黄灯光，这里正举办每月一次的“银发生日会”。墙上服务清单显示，食堂已衍生出健康讲座、代买药品等12项增值服务。正如国务院《“十四五”养老规划》所强调的，老年食堂要成为“综合服务枢纽”。聊城的下一步计划，是将167处食堂全部接入医保系统，允许用医保个人账户支付餐费;同时开发“餐费代际转账”功能，让异地子女能远程为父母充值。这些探索暗合了老龄化社会的深层需求：当社区食堂成为情感联结站，空巢便不再是冰冷的词汇，而是一段可以被温暖填满的距离。